合作互鉴 打造农村物流新优势

读《关于推进邮政业服务农村振兴的意见》有感

来源：中华合作时报

日前，国家邮政局等七部门联合出台了《关于推进邮政业服务农村振兴的意见》，国家邮政局有关负责人对《意见》也作了解读。不少供销合作社人看了《意见》及解读，产生了遇见服务“三农”的“兄弟生力军”的亲近感。

应该说，产生这种感受是正常的。这不仅因为供销合作总社是联合发文的七部门之一，还在于《意见》提出的打造农村物流的内容与供销合作社系统“新网工程”内容高度相似和“兼容”；在于邮政系统在构建农村物流系统、推进农产品物流建设等方面的经验，值得供销合作社系统学习借鉴。《意见》推出了与包括供销等方面合作推进农村物流等政策措施，对于大力推进深化综合改革的供销合作社系统来说，也是利好消息。

　　我国农村电商发展存在“短板”：目前74.9%的村没有电商配送站，令所有从事农村电商的部门和企业失去了“歇歇脚”的理由。《意见》提出，到2022年，邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖。就是说，在三年时间内，近四分之三的村庄没有电商配送站的局面将会彻底改观。这愿景是令人鼓舞的，也是值得点赞的。

　　在《意见》规定的十大任务中，许多也是供销合作社系统的任务。比如“打造农村现代寄递物流网络”，与供销合作社系统实施“新农村现代流通服务网络工程”有很大的“重合度”。实际上，农村邮政物流系统与农村物流体系是部分与整体的关系，是相互交融、密不可分的。所以，《意见》明确指出：“供销资源”等是其打造“寄递物流网络”必须重视的内容之一。

　　再如，“实施农产品冷链建设工程”具体内容是：“打造农业产业园、现代农业示范区、农产品加工园、快递物流园区的冷链快递物流，合理规划冷藏库、冷冻库等设施布局，推动建设一批现代化农产品冷链快递物流集散中心”；“在农产品产地和部分田头市场建设预冷、保鲜等初加工冷链设施，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系”。与供销合作社系统的工作内容也是不谋而合。

　　还有“打造农村综合服务平台”，与供销合作社系统大力发展的40多万家综合服务社和服务中心几乎无差。“提升农村寄递物流效率”与立足于“一乡一业、一村一品”的“兴农行动”，“发展农村绿色寄递”与“促进乡村文化旅游发展”，扶持农民就业创业和助力脱贫攻坚战等，与供销合作社当前的主要任务没有本质区别。国家邮政局有关负责人指出：《意见》确定的这十项任务，主要聚焦在五个方面：夯实基础、提高效率、增强动能、优化服务和助农增收。这些方面也是供销合作社深化综合改革要着力解决的问题，可谓殊途同归。

　　邮政系统以“快递物流”形式推进农村物流体系建设取得重要进展，基于“快递物流”的助农增收行动取得了可贵经验，这些为农村电商及农村物流发展作出了贡献。在推进“快递下乡”工程方面，2018年，全国22个省份实现乡镇快递网点全覆盖，全国乡镇快递网点覆盖率达到92.4%。农村地区收投快件总量达120亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元。在农产品物流和助农增收方面，邮政系统探索形成“寄递+电商+农特产品+农户”的服务模式，邮政企业推出“一市一品”农特产品典型项目655个，快递企业打造服务农业“一地一品”项目905个，培育出了江苏沭阳花木、福建泉州茶叶、广西柳州螺蛳粉、安徽亳州花草茶、江西赣州脐橙、陕西宝鸡猕猴桃、湖北黄冈蕲艾、广东梅州金柚等年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个，形成快递业务量3.66亿件，带动形成农业产值407.3亿元。这些举措降低了流通成本，服务了农业发展，促进了农民增收。

　　对于以服务“三农”为宗旨、以实施乡村振兴战略为总目标总抓手的供销合作社来说，邮政系统服务乡村振兴的战略部署是学习借鉴、携手共赢的难得机遇。

　　实施乡村振兴战略是党的十九大提出来的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。邮政系统与供销合作等系统都是实施乡村振兴战略的生力军。双方合作不仅是实施乡村振兴战略的必然要求，也是双方实现各自发展目标的客观需要。

　　同时，邮政系统拥有普遍服务的优良传统和政策优势，有基于国际标准的寄递物流服务标准和运营体系，有服务农村农民的国家级品牌和信誉等；供销合作社系统以服务“三农”为己任，正由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，基层社覆盖面大幅提升，大力建设县、乡、村三级电商服务和物流配送体系，初步建立起网上网下融合发展的现代流通服务网络等。两家携手合作，交流互鉴，各扬所长，形成合力，产生“1+1>2”倍增效应，在发展农村电商、农产品物流、快递配送、农村综合服务等方面都可以大有作为，可以更好完成各自的工作任务，共同推动乡村振兴战略的实施。

　　合作赢得未来。在实施乡村振兴战略的进程中，供销合作社不仅可以与邮政系统携手合作，而且可以与更多的单位携手合作，组成一支支依托体系作战的“联合舰队”，形成综合力量，披坚执锐，攻坚克难，乡村振兴蓝图就会一步步变成现。