《淄博市供销合作社关于实施“三五双十”行动助推乡村产业振兴的意见》解读

《淄博市供销合作社关于实施“三五双十”行动助推乡村产业振兴的意见》解读

市供销社党委书记、主任  田茂庚

为认真贯彻落实中央和省、市委关于实施乡村振兴战略规划部署，充分发挥供销社行业经营服务优势，助推全市乡村产业振兴，着力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，通过深入调研，市供销社制定出台了市供销社《关于实施“三五双十”行动 助推乡村产业振兴的意见》（淄供销字〔2019〕19号）。现将文件主要内容解读如下。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，积极发挥好供销社经营服务和组织网络优势，坚持以农业供给侧改革为引领，以提升供销社为农服务能力为根本，因地制宜，分类指导，扎实实施以“三位一体”“ 五大工程”“双十龙头”为主要内容的“三五双十”行动，聚力在推动全市乡村产业振兴中担当作为，努力成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，为打造乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块贡献力量。

《意见》的主要内容是实施“三五双十”行动：

“三”是深化供销社生产、流通、社区“三位一体”综合服务。生产服务是助力解决“谁来种地、地怎么种”的问题，更好地服务小农户生产；流通服务是促进城乡商品流通，助力解决农民卖难和市民买难问题，助推一家一户小生产与千变万化大市场的有效衔接；社区服务是适应城乡居民生产生活需求，助力脱贫攻坚和乡村产业振兴，逐步实现生产、流通和社区服务“三位一体”，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

“五”是推进为农服务平台建设、城乡现代流通提升、城乡社区服务拓展、基层基础建设、新型经营主体培育“五大工程”。为农服务平台建设工程——扎实推进县域农业服务公司和区域为农服务中心建设，三年内建设改造提升为农服务中心40个，努力打造为农服务平台。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等环节，因地制宜开展“保姆式”“菜单式”等土地托管服务，进一步健全完善农业社会化服务体系，服务小农户生产，到2022年全系统现代农业规模化服务能力保持在200万亩以上。做强“淄博供销·诚信农资”品牌，推广测土配方、智能配肥、水肥一体化等农业新技术，运用农资联采和直供经营新模式，强化农业科技服务和农民培训，不断提高农民生产技能。城乡现代流通提升工程——坚持以“完善工业品下乡和农产品进城双向流通体系”为重点，推动流通服务网络连锁化、规模化、品牌化经营，三年内改造提升日用品超市、农资直营店、农产品经营服务网点150个。以现代信息和冷链物流技术为支撑，推广“基地+冷链+加工+市场”产业链建设，强化农产品品牌培育，打造网点布局合理、生产与终端紧密联结的农产品流通服务体系。以信息化改造提升基层实体网点，培育发展电子商务企业和服务平台，加快供销社电商向农村延伸覆盖，到2022年全系统电子商务销售额力争达到12亿元。城乡社区服务拓展工程——积极拓展经营服务领域，推动经营服务网点向城乡社区扩展延伸，三年内打造农村综合服务社星级社25个，为城乡居民提供多样化服务。推动平价农产品经营提升，拓展农超、农校、农餐、农企、农批对接，创新发展生鲜农产品同城配送、社区O2O、“中央厨房”等新型流通方式，着力打造平价惠民品牌。严格规范开展合作社内部信用互助业务和涉农金融服务，积极探索农村补充商业保险业务，将具备条件的农民专业合作社纳入新型农村合作金融试点，切实防范金融风险。基层基础建设工程——坚持发展壮大骨干社、改造提升薄弱社、突破弥补空白点，通过劳动合作、资本合作、土地合作等措施，实现以专业社和联合社改造提升基层供销社，培育一批基层社标杆社。实施龙头带动、上下联动、项目拉动，努力提升基层供销社经济实力和服务能力，逐步建设成为以农民为主体的综合性合作社。到2022年，年销售额2000万元以上的骨干基层社保持在10个以上。坚持党建带社建，深入推进供销社和村级组织合作共建，通过共建新型社区、合作社、流通网络、农产品基地和为农服务中心等，实现项目共建、资源共享、人才共用，促进精准脱贫、基层党建和农村集体经济发展。新型经营主体培育工程——对接全市“乡村振兴十百千工程”，积极发展供销社农业龙头企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织等农业经营主体，发展壮大粮食种植、林果生产、蔬菜产销、乡村旅游等农村主导优势产业。积极领办创办改造提升农民专业合作社及联合社，扎实推进规范发展，着力培育示范社，2022年全系统示范社争取保持在20家。依托龙头经营服务主体，不断提升农产品深加工水平，逐步拉伸产业链条，向文化和旅游等第三产业延伸，积极发展农业“新六产”。

“双十”是着力培植壮大“十强”“十新”龙头，扎实助推全市乡村产业振兴。壮大“十强”龙头——坚持龙头带动，发挥供销社传统优势，发展壮大一批立足区县域、辐射城乡、功能完备的骨干企业，推动社有企业集团化发展、集约化经营、规模化扩张，2022年全系统“十强”龙头企业总销售额达到100亿元以上，不断增强供销社经营服务实力。山东新星集团有限公司努力打造全省供销社系统超市、物流、电商“三位一体”的领军企业，桓台县联华超市有限公司为日用消费品超市标准化建设提供“联华样板”，山东众得利现代农业发展有限公司打造“立足齐鲁、北供京津冀、南连长三角”的农产品行业排头企业，淄博合家福超市连锁有限公司依托“中央厨房”做优城乡社区平价蔬菜品牌，沂源世纪东方超市有限公司着力打造县域日用消费品网络体系，桓台供销联华农业服务有限公司努力打造立足淄博、辐射鲁中、全国知名的飞防龙头，淄博仟佰汇商贸有限公司打造以服装、鞋帽为主营业务的差异化连锁经营体系，高青县家得利商场有限公司依托万悦城商业综合体项目打造高青县商业新地标，山东华王酿造有限公司打造一二三产业融合发展示范企业，淄博天虹农业生产资料有限公司成为系统农资行业转型升级企业典范。培植“十新”龙头——大力开展“双招双引”，积极吸纳新型经营主体加入供销社，扎实推进开放办社和联合合作，到2022年力争培植发展的“十新”龙头企业实现规模化经营，创新提升供销社为农服务功能。淄川山青源种养专业合作社完善“合作社+基地+农户”经营管理模式，实现富农强社。淄博博供农产品有限公司立足农产品经营打造产业融合发展样板企业。淄博禾丰种业科技有限公司以农业科技为依托打造现代化一流种子企业。山东思远农业开发有限公司以设施农业技术标准研发和推广打造农业标准化生产标杆。淄博博信农业科技有限公司努力做成“多环节、全程化、规模化”为农服务龙头企业。山东正茂市场管理有限公司依托正茂地标农产品交易中心项目，建设农产品上行“大通道”。淄博高青智慧云电子商务有限公司打造上联“京东”下通乡村的农村电商企业。高青昊锟蔬菜专业合作社努力打造以蔬菜标准化种植带动农户致富的“惠民示范点”。沂源县沂冠通农业科技发展有限公司推广山区林果水肥一体化新技术，建设“共享果园”经营服务新模式。山东理想农业集团股份有限公司实现产供销一体化规模服务。

促进《意见》推进落实，一要加强组织领导，强化工作措施。全系统要高度重视，把融入乡村振兴作为当前和今后一个时期的重要工作任务，切实抓紧抓好。各区县供销社要结合当地乡村振兴总体规划，突出优势特色，制定工作方案，细化工作措施，确保完成目标任务。要加强与各职能部门和金融机构沟通联系，积极争取项目、资金和政策支持。二要深化综合改革，创新体制机制。按照供销社综合改革“双线运行机制”要求，进一步理顺联合社工作职责，密切层级联系，坚持用改革思维推动管理体制和治理机制创新突破。要大胆改革，积极作为。市、区县联合社积极建立“供销合作社合作发展基金”，成立社有资产管理委员会和社有资本投资公司，以股权形式投入系统内外涉农骨干龙头企业，提升产业、市场、服务的辐射带动能力，增强供销社服务乡村产业振兴的综合实力。三要聚力“双招双引”，推进项目建设。强化合作开放办社意识，加大招商引资工作力度，大力推进重点项目建设，加强项目规范管理、现场督导和跟踪服务，带动供销社经营结构调整和产业转型升级。加快招才引智和人才队伍建设步伐，完善选人用人机制, 注重干部人才教育培训，拓宽人才交流渠道,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。四要坚持抓典树标，实施典型带动。强化抓典树标，鼓励基层先行先试、大胆创新，为深化供销社综合改革探索新路径，培育新经验。认真总结全系统在融入乡村振兴中涌现出来的典型经验和做法，强化行业指导，加强宣传推广，发挥好示范带动作用。